工貿行業

工貿行業
安全生產標準化，是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。
安全生產標準化體現了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學發展觀，強調企業安全生產工作的規范化、科學化、系統化和法制化，強化風險管理和過程控制，注重績效管理和持續改進，符合安全管理的基本規律，代表了現代安全管理的發展方向，是xj****安全管理思想與我國傳統安全管理方法、企業具體實際的有機結合，有效提高企業安全生產水平，從而推動我國安全生產狀況的根本好轉。
安全生產標準化包含目標、組織機構和職責、安全生產投入、法律法規與安全管理制度、教育培訓、生產設備設施、作業安全、隱患排查和治理、重大危險源監控、職業健康、應急救援、事故的報告和調查處理、績效評定和持續改進13個方面。

1.政策文件指導
2011年5月3日，國務院安委會下發了《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號），要求全面推進企業安全生產標準化建設，進一步規范企業安全生產行為，改善安全生產條件，強化安全基礎管理，有效防范和堅決遏制重特大事故發生。
    2011年5月16日，國務院安委會下發了《關于深入開展全國冶金等工貿企業安全生產標準化建設的實施意見》（安委辦〔2011〕18號），提出工貿企業全面開展安全生產標準化建設工作，實現企業安全管理標準化、作業現場標準化和操作過程標準化。2013年底前，規模以上工貿企業實現安全達標，2015年底前，所有工貿企業實現安全達標。
    2011年6月7日，國家安全監管總局下發《關于印發全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法的通知》（安監總管四〔2011〕84號），制定了考評發證、考評機構管理及考評員管理等實施辦法，進一步規范工貿行業企業安全生產標準化建設工作。
    2011年8月2日，國家安全監管總局下發《關于印發冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則的通知》（安監總管四〔2011〕128號），發布《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》，進一步規范了冶金等工貿企業的安全生產。
    2013年1月29日，國家安全監管總局等部門下發《關于全面推進全國工貿行業企業安全生產標準化建設的意見》（安監總管四〔2013〕8號）。提出要進一步建立健全工貿行業企業安全生產標準化建設政策法規體系，加強企業安全生產規范化管理，推進全員、全方位、全過程安全管理。力求通過努力，實現企業安全管理標準化、作業現場標準化和操作過程標準化，2015年底前所有工貿行業企業實現安全生產標準化達標，企業安全生產基礎得到明顯強化。
2.行業特點
工貿行業是國民經濟的重要支柱產業，包括冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草等幾個行業，其中這些都屬于制造業。制造業是國民經濟的支柱產業和經濟增長的主導產業，直接體現了一個國家的生產力水平，是區別發展中國家和發達國家的重要體現。對于我國的工貿行業，與發達國家相比還存在以下差距：
產業結構不合理，增長方式粗放，產能過剩；
研發能力較弱，核心技術和關鍵技術缺乏，處于產業鏈低端的企業多；
產業集中度低，平均規模小，市場控制力弱，行業缺乏龍頭企業；
裝備水平不高，更新不及時，存在大量各種類型的小作坊和采用落后設備、工藝的廠點，安全生產保障能力差；
    雖然說近年來全國工貿行業企業安全生產標準化建設從宣傳動員、基礎建設階段進入了全面鋪開、全力推進階段，有力促進了全國安全生產狀況持續穩定好轉。但當前企業安全生產標準化建設仍存在認識不到位、發展不平衡、激勵約束機制不完善等問題，須***采取切實措施，抓緊研究解決。
3.達標考評指標目錄
《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》
4.達標等級劃分
冶金等工貿企業安全生產標準化達標等級分為一級、二級、三級，其中一級***高，三級***低。評定標準共計1000分，***終標準化得分換算成百分制。換算公式如下：
標準化得分（百分制）=標準化工作評定得分÷（1000－不參與考評內容分數之和）×100。***后得分采用四舍五入，取小數點后一位數。
一級達標企業：評審評分大于等于90分（大型集團公司90%以上的成員企業評審評分大于等于90分）；
二級達標企業：評審評分大于等于75分（集團公司80%以上的成員企業評審評分大于等于75分）；
三級達標企業：評審評分大于等于60分。
評定標準滿分不為100分的，按100分制折算。
5.考評主管單位
一級企業由國家安全生產監督管理總局（以下簡稱總局）審核公告；
二級企業由企業所在地省(自治區、直轄市)及新疆生產建設兵團安全生產監督管理部門（以下簡稱省級安全監管部門）審核公告；
三級企業由所在地設區的市（州、盟)安全生產監督管理部門（以下簡稱市級安全監管部門）審核公告。
    以上部門和單位統稱為主管機關。
6.建設流程
6.1策劃準備及制定目標
企業需成立安全生產標準化建設小組，并明確目標，全面保障安全生產標準化的建設落實。
6.2教育培訓
安全生產標準化建設需要全員參與。教育培訓要解決的就是領導層的認識以及執行層的理解。
6.3現狀梳理
對企業應安全管理情況、現場設備設施狀況進行全面摸底，并根據企業自身情況及時調整目標，開展建設。
6.4管理文件制修訂
結合現狀摸底所發現的問題，準確判斷管理文件亟待加強和改進的薄弱環節，并提出有關文件的制修訂計劃。
6.5實施運行及整改
企業要在日常工作中依據制修定的管理文件進行實際運行。并根據運行情況及時進行整改及完善。
6.6企業自評
經過一段時間的運行，應依據評定標準，開展自評工作。并結合發現的問題進行整改，著手準備評審申請材料。
7.考評流程
7.1企業自評
企業成立自評機構，按照評定標準的要求進行自評，形成自評報告。企業自評可以邀請專業技術服務機構提供支持。
7.2申請評審
企業根據自評結果，經相應的安全生產監督管理部門（以下簡稱安全監管部門）同意后，提出書面評審申請。
申請安全生產標準化一級企業的，經所在地省級安全監管部門同意后，向一級企業評審組織單位提出申請；申請安全生產標準化二級企業的，經所在地市級安全監管部門同意后，向所在地省級安全監管部門或二級企業評審組織單位提出申請；申請安全生產標準化三級企業的，經所在地縣級安全監管部門同意后，向所在地市級安全監管部門或三級企業評審組織。
符合申請要求的，通知相關評審單位組織評審；不符合申請要求的，書面通知申請企業，并說明理由。由評審組織單位受理申請的，評審組織單位對申請進行初步審查，報請審核公告的安全監管部門核準同意后，方可通知相關評審單位組織評審。
7.3評審與報告
評審單位收到評審通知后，應按照相關評定標準的要求進行評審。評審完成后，經申請受理單位初步審查后，將符合要求的評審報告，報送審核公告的安全監管部門；對于不符合要求的評審報告，書面通知評審單位，并說明理由。評審報告格式見附件二。
評審結果未達到企業申請等級的，經申請企業同意，限期整改后重審；或根據評審實際達到的等級，按本辦法的規定，向相應的安全監管部門申請審核。
評審工作應在收到評審通知之日起三個月內完成(不含企業整改時間)。
7.4審核與公告
審核公告的安全監管部門對提交的評審報告進行審核，對符合標準的企業予以公告；對不符合標準的企業，書面通知申請受理單位，并說明理由。
7.5頒發證書和牌匾
經公告的企業，由安全監管部門或指定的評審組織單位頒發相應等級的安全生產標準化證書和牌匾。證書和牌匾由總局統一監制，統一編號。